Anlaşmalı matbaa işletmesi  tarafından basım ve dağıtımı yapılan  fatura, irsaliye, vb kıymetli  belgelerle ilgili olarak  (159) adet belgenin anlaşmalı  matbaa sistemine girişlerinin  15 günlük  kanuni süreden sonra yapıldığı iddiasıyla  vergi dairesi  tarafından  matbaa işletmesine …………………..TL özel usulsüzlük cezası kesilmiştir.   Ceza kesme dayanağı olarak ise, 213 sayılı VUK’ nun  353/8 maddesi dayanak  olarak ileri sürülmüştür.

Kesilen ceza ihbarnamesine karşı mükellef anlaşmalı matbaa tarafından  ise, kesilen cezaların  ve özetle tarhiyatın hukuka aykırı olduğu iddiasıyla iptali  talep  edilmiştir.   Ve bu konuda ilgili vergi mahkemesine müracaat edilerek cezanın  dayanaksız olduğu,  fiilin tek olduğu, özetle cezalı tarhiyatın  tümüyle iptali gerektiği vurgulanarak iptal davası  açılmıştır.

Vergi mahkemesi tarafından  ise, yapılan  tarhiyata yönelik  aşağıdaki  gerekçeler kapsamında kesilen cezaların  tümüyle iptali gerektiği yönünde hüküm kurulmuştur. 

Buna göre;

  1. Uyuşmazlıkta, kesilen özel usulsüzlük  cezasının  dayanağı 213 sayılı  VUK’nun 353/8.maddesinde, hangi hallerde özel  usulsüzlük cezası kesileceğinin açık olarak  düzenlendiği, buna göre bildirim görevinin tamamen veya kısmen yerine getirilmemesi hallerinin özel usulsüzlük cezasını gerektireceği belirtildiği  halde bildirim görevinin geç yerine getirilmesi hususunda bir düzenlemeye yer  verilmediği görülmekte vergi incelmesinde tespit edilen fiilin özel usulsüzlük cezası  kesilmesine dair koşulları düzenleyen maddede belirtilen fiillerden olmadığı ve bildirim görevinin geç yerine getirilmesi fiilinin  yorum yoluyla bildirim görevinin kısmen yerine getirilmemesi olarak  değerlendirilemeyeceği dikkate alındığında, cezayı gerektiren fiilin tüm unsurları tamam olmadan faile ceza verilemeyeceği yolundaki genel ceza hukuku  ilkesinin varsayım ya da kıyas yoluyla ceza  tayinine olanak tanımaması nedeniyle davacı adına 2018/1-12 dönemi için 213 sayılı VUK’nun  353.md. 8.bendi uyarınca kesilen ….. TL özel  usulsüzlük cezasında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
  2. Özetle, vergi dairesi  tarafından  düzenlenen  rapor vergi mahkemesi  tarafından  eleştirilerek idarece yapılan  tarhiyatın  kıyas yoluyla  ceza kesilmesine yönelik olduğu  ve bu nedenle kesilen cezanın  dayanağı olarak  ileri  sürülen 213 sayılı  VUK md. 353/8 hükmüne göre 2018 yılı  için toplam  143.100,00 TL özel  usulsüzlük cezasında  hukuka uyarlılık bulunmadığı  kabul edilmiştir.   Sonuçta davanın  kabulüne ve kesilen özel  usulsüzlük cezalarının  iptaline  22.01.2020 tarihinde hükmedilmiştir.
  3. Konu vergi dairesi tarafından İzmir Bölge İdaresi Mahkemesine intikal ettirilmiştir. Konuyla ilgili İzmir Bölge İdare Mahkemesi 3. Vergi Dava Dairesi tarafından verilen karar ise söz konusu İzmir 4. Vergi Mahkemesi tarafından verilen karar aynen 28.01.2021 gün ve E:2020/460-K:2021/272 sayılı kararları ile yerel vergi mahkemesi kararını aynen tasdik etmiştir. Sonuçta vergi mahkemesi kararı onaylanmıştır. Vergi dairesi tarafından ilgili anlaşmalı matbaaya kesilen ceza tamamıyla ortadan kaldırılmıştır.

Dr.Mustafa ALPASLAN